Групповые иски, новые правила для гостиниц и застройщиков: важные законы для бизнеса
Появились групповые иски
С октября в России можно подавать коллективные иски в суды общей юрисдикции. Раньше коллективные (групповые) иски граждан в СОЮ были возможны, но только в случаях, когда их инициаторами выступали ассоциации защиты прав потребителей, прокуратура или местные власти. В группу должен входить истец-представитель плюс минимум 20 присоединившихся к нему лиц. Условия предъявления подобного иска:
общий ответчик;общие либо однородные права членов группы лиц;схожие фактические обстоятельства требований;одинаковый способ защиты прав.Первым таким делом стал иск 29 потребителей к производителю косметики, которая выпускается под брендом FemFatal и активно рекламируется в Instagram. Истцы требуют от компании возмещения в размере 3 млн руб. за многочисленные ожоги после использования косметических средств. В августе блогер Екатерина Конасова направила заявление в Мировой суд Щербинского района Москвы. Она указала на результаты химического исследования косметического средства FemFatal, согласно которому в состав продукта входил антибиотик тетрациклин, который производитель не указывал на упаковке.
Если практика пойдёт по пути взыскания больших сумм с ответчиков, то в зоне особого риска окажется малый и средний бизнес, который может быть не готов выплатить серьезные штрафы и компенсации. Кроме финансовых потерь, следует также опасаться удара по репутации компании. Следует помнить о таком популярном среди покупателей явлении, как «потребительский экстремизм», ведь групповые иски – это прекрасный инструмент для жалобщиков-профессионалов.
Новые понятия в Гражданском кодексе
А еще с 1 октября в Гражданском кодексе появился термин «цифровые права граждан». То есть возможность распоряжаться, передавать, отдавать в залог, обременять права граждан можно в рамках цифровой системы без помощи третьих лиц. Добавится и еще одно новое понятие – «самоисполняемая сделка». Речь идет про законодательное закрепление смарт-контракта, когда гражданин получает виртуальный товар автоматически при реализации обстоятельств, прописанных в соглашении, а весь процесс его исполнения завязан на информационной системе. Кроме того, этим же законом электронные сделки приравняют к письменным. Вместе с тем законодатель отдельно подчеркнул, что нельзя составлять завещание в электронном виде.
Появление института цифровых прав дает новые возможности для злоупотребления в сети (использование чужих идентификационных данных). Нет четкого понимания, что такое информационная система и определение третьего лица относительно нее. Не решены вопросы оборота цифровых прав (фиксация права собственности, момент его перехода и т.д.). Так и не решен вопрос о криптовалюте и цифровых деньгах, которые фактически уже существуют в экономике и определение их правового статуса неизбежно.
Застройщики переходят на проектное финансирование
С 1 июля застройщики должны размещать деньги участников долевого строительства на счетах эскроу в уполномоченных банках. Эти средства вернут бизнесменам только после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию и регистрации права собственности в нем. Некоторые фирмы смогут достраивать объекты по старым правилам: если у них заключено не менее 10% договоров долевого участия (ДДУ) в строительстве, а степень готовности проекта составляет не менее 30%. В Минстрое отмечали, что полный переход на новую систему займет два-три года. Готовясь к изменениям, застройщики начали через подконтрольные юрлица выкупать свою собственную недвижимость, отмечал «Коммерсант». Об этом свидетельствовали данные Росреестра по Москве. По итогам июня 2019 года в городе зарегистрировали более 26 000 ДДУ — это на 48% выше показателя аналогичного периода прошлого года. Число договоров с физлицами выросло на 9%, а с юрлицами — на 164%.
Банки тоже отнеслись к нововведению не слишком охотно: из 95 уполномоченных кредитных организаций лишь 39 проявили интерес к финансированию застройщиков по эскроу-счетам. По словам председателя Центробанка, Эльвиры Набиуллиной, переход на новую схему финансирования строительства идет непросто: ни у финансовых организаций, ни у девелоперов пока нет достаточного опыта работы по новому плану. ЦБ установил, что на начало осени из 120 млн кв. м строящегося жилья порядка 57% будет достраиваться по старой схеме, по 14% предусмотрен переход на эскроу-счета и около 30% еще не определились с механизмом финансирования.
Ожидалось, что новый закон об эскроу-счетах приведет к массовым банкротствам застройщиков, повлечет рост цен на жилье – что видится вполне логичным продолжением «удорожания» стройки. Но массовых уходов с рынка строительства не наблюдается, всплеска цен также не последовало: компании нашли «выход» из сложившейся ситуации. Поэтому говорить о банкротствах строительных компаний пока несколько преждевременно.
Новые правила для гостиниц и запрет хостелов
Запрещено вести гостиничный бизнес, предоставлять горнолыжные трассы и пляжи без свидетельства о присвоении им определенной категории. Отели, в которых свыше 50 номеров, должны были пройти оценку до 1 июля 2019 года, в которых от 15 до 50 номеров – до 1 января 2020 года.
Свидетельства выдаются на три года. Для их получения владельцы гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей должны были обратиться в аккредитованную организацию и заказать экспертную оценку. Эта услуга платная. Аккредитованная организация имеет право отказать в присвоении категории в случае несоответствия предъявляемым требованиям. При несогласии с ее решением можно обратиться с жалобой в комиссию по апелляции, которая будет рассматривать спорные вопросы.
За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также за использование в рекламе или в названии гостиницы недостоверных сведений будет налагаться штраф от 7000 до 10 000 руб. для должностных лиц и от 40 000 до 50 000 руб. для юрлиц (ст. 14.39 КоАП). Кроме того, в России с начала октября запретили использовать помещения в многоквартирных жилых домах под гостиницы. Расположенные в жилом фонде выше второго этажа хостелы, мини-отели и апартаменты должны были закрыться. Продолжить легально работать разрешили лишь тем, кто находится на первом этаже или над нежилыми помещениями и имеет отдельный вход.Но уже через месяц после введения такой новеллы обще число хостелов в 15 городах-миллионниках увеличилось до 1770 против 1760 на 1 октября, подсчитал РБК. Прирост обеспечила Москва: за месяц количество таких объектов размещения выросло с 755 до 804, непосредственно в многоквартирных домах — с 312 до 326. В других городах-миллионниках хостелов стало меньше, установило издание. Больше всего их закрылось в Петербурге: еще 1 октября там насчитывались 393 хостела, а 1 ноября — 363.
Налог для фрилансеров
С 1 января 2019 года его ввели как эксперимент в четырех регионах: Москве, Подмосковье, Калужской области. Налоговая ставка составила 4% от дохода, если самозанятые работают только с физлицами, и 6% от доходов, если услуги оказываются ИП и компаниям. Новый налог коснулся фрилансеров, чей годовой доход не превышает 2,4 млн руб., то есть 200 000 руб. ежемесячно. Если доход больше этой суммы, то надо регистрироваться как ИП, иначе грозит уголовная ответственность за неуплату налогов (ст. 198 УК). При этом самозанятых параллельно освобождили от уплаты НДФЛ и НДС (см. «Путин утвердил новый налоговый режим: как фрилансеры выйдут из тени»).
По словам главы ФНС, Михаила Мишустина, за неполный год эксперимента в качестве самозанятых зарегистрировались более 250 000 граждан. А министр финансов Антон Силуанов заявил, что подобная система может заработать еще в 13 регионах, начиная с 2020 года. Спикер Совета Федераций Валентина Матвиенко тоже назвала новеллу успешной и призвала распространить ее на всю Россию уже со следующего года. Ожидается, что к 2024 году официальный статус самозанятых получат 2,4 млн граждан. С января по август 2019 года в бюджет Москвы от 131 000 легализовавших доходы предпринимателей поступило 235,5 млн руб. налогов.
Заведующий АБ "Де-юре" Никита Филиппов поясняет, что в условиях постепенного "обеления" секторов экономики, традиционно составляющих теневую ее сторону, такие эксперименты являются естественными: "Это последовательная программа государства, чтобы стимулировать вывод огромного объема денег по оплате услуг фрилансеров в легальное пространство".
Цифровизация отношений государства и бизнеса
Главная тенденция последних лет - многие бумажные процедуры стараются перевести в онлайн-формат. Этот тренд продолжился и в уходящем году. Во-первых, с 1 июня 2019 года аукционная продажа госимущества перешла в электронную форму. При этом саму реализацию могут осуществлять исключительно организации, включенные в федеральный перечень.
Изменился и порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Соискатели на получение лицензии с 1 марта могут представлять все документы в электронном виде – раньше так можно было направить только часть документов. Кроме того, скорректировали перечень документов, необходимых к представлению в Банк России для получения лицензии, и процедура проведения проверочных мероприятий в отношении соискателя. Лицензии на специальном бланке заменят выписками из Реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг о внесении записи о лицензии и соискателе (заявителе) в реестр. Ранее выданные бумажные лицензии менять не придется.
Помимо этого, упростили порядок постановки на учет в отношении аккредитованных представительств, филиалов некоммерческих и религиозных иностранных организаций, а также иностранных организаций, приобретающих недвижимость или транспорт в России. С 15 марта им разрешили представлять документы для постановки на учет и снятии с учета через официальный сайт ФНС с приложением скан-копий. Кроме того, скорректированы требования к таким документам и формы уведомлений.
Цифровизация позволяет бизнесу заранее спрогнозировать получение запланированного результата. Например, получить в электронном виде не только отдельные госуслуги, но и всю процедуру целиком. Это в большинстве своем исключает споры между государством и юрлицами. Единственным минусом при повсеместном внедрении электронных платформ является незащищенность сторон от «слива» информации. В том числе, персональных данных заявителей, а также ненадлежащая защита цифровой подписи и сведений, размещаемых на электронных платформах.
Завершился переходный период для применения онлайн-касс
С 1 июля 2019 года обязанность иметь контрольно-кассовую технику (ККТ) распространяется:
на ИП, осуществляющих продажу через торговые автоматы, независимо от наличия у них работников; на организации и ИП, применяющих патентную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход;на ИП, осуществляющих безналичные расчеты с физлицами.Обязанность применять ККТ теперь возникнет при выдаче и погашении займов для оплаты товаров, работ или услуг. Она также распространяется на удержания из зарплаты сотрудников для возмещения расходов или компенсации затрат, связанных с их трудовой деятельностью. До 1 июля 2021 года ККТ не понадобится предпринимателям, которые предоставляют услуги, выполняют работы или реализуют товары собственного производства, не имея наемных работников. Нарушение порядка применения ККТ для организаций грозит штрафом в размере от 75 до 100% от суммы расчетов (ст. 14.5 КоАП).
Госзакупки стали проще
Раньше заказчикам приходилось погружаться в сложный процесс и составлять сразу несколько документов: план закупок, план-график закупок и обоснования к ним. С 1 октября количество этих документов сократилось: остался только план-график, который будет содержать меньше информации, поэтому его будет проще составлять и отслеживать. В таком документе надо указывать:
идентификационные коды закупок;наименование объекта и (или) наименование объектов закупок;объем финансового обеспечения, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;информацию об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы или услуги;иную информацию.При необходимости планы-графики можно поменять, но не позднее чем за один день до даты размещения в Единой информационной системе извещения о проведении соответствующей закупки. Если контракт заключается с единственным поставщиком, то не позднее чем за один день до дня заключения контракта. Кроме того, теперь не нужно расписывать подробное обоснование закупок, надо лишь указать обоснование начальной максимальной цены контракта.
Выросла ставка НДС и размер страховых взносов
В этом году налог на добавленную стоимость увеличился с 18 до 20%. Новую ставку начали применять к товарам и услугам, которые выполнены после 1 января 2019 года – независимо от даты и условий заключения договоров. Осенью этого года Минфин сообщил о рекордных доходах бюджета от увеличения НДС. В 2019 году с учетом первого квартала, когда НДС еще платился по старой ставке 18%, бюджет получит от повышения НДС около 507 млрд руб., указывает ведомство. Пока же за последние девять месяцев, по оперативным данным Минфина, общая сумма поступлений по внутреннему НДС выросла на 16% относительно того же периода предыдущего года.
Кроме того, из статистики ведомства следует, что рост дополнительных поступлений исключительно от повышения НДС (более 7% ежегодно в 2021 и 2022 годах) превысит инфляцию (по 4% ежегодно), то есть эти допдоходы будут расти в реальном выражении. Хотя в начале года нововведение серьезно ударило по бизнесу: годовая инфляция в марте достигла 5,3% и только летом начала незначительно снижаться. Кроме того, на фоне повышения НДС, слабого внутреннего спроса и сокращения товарооборота произошло резкое торможение роста экономики — на 0,5%, отмечали в своем докладе специалисты из Института Гайдара и РАНХиГС.
А предпринимателям и компаниям с режимами льготного налогообложения с января должны отчислять больше страховых взносов за наемных сотрудников. Это коснулось тех, кто применяет упрощенную систему (УСН) и патентную систему (ПСН) налогообложения, а также аптек, которые платят единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Для них совокупная ставка взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования увеличилась с 20 до 30%.
Другие поправки для предпринимателей
Эти летом Минэкономразвития ввело 36 типовых уставов для ООО. В них зафиксировали только самые важные положения, без которых невозможна деятельность ни одного общества. Каждый такой устав занимает не больше двух листов машинопечатного текста. С 24 июня компании могут использовать их для своей работы. Кроме этого, с 1 января 2019 года движимое имущество организаций больше не облагается налогом. Юридические лица теперь платят налоги только за недвижимость.
Реформа для инвесторов
Некоторые важные для бизнеса изменения в этом году успели пройти лишь стадию обсуждения. Так, в ноябре стало известно, как государство собирается защищать инвестиции предпринимателей в российскую экономику. Минфин внес в Госдуму соответствующий законопроект, который объединяет два разных подхода: Самого ведомства (неизменность условий на весь срок реализации проекта) и вице-премьера Дмитрия Козака (отсрочка применения к новым инвестпроектам изменений законодательства). Первый будем применяться только к самым крупным проектам: вложения больше 10 млрд рублей, бюджет от 50 млрд рублей. А второй будет действовать в общем порядке для остальных инвесторов.
В документе отдельно подчеркивается, что государство обязуется компенсировать потери инвестора, которые возникнут из-за ухудшения условий ведения бизнеса. Споры будут рассматриваться в суде, все неустранимые противоречия в законодательстве правительство обещает трактовать в пользу инвесторов, подчеркивают «Ведомости». Если новелла заработает так, как хотят чиновники, то для крупных инвесторов они будут сравнимы с соглашениями о разделе продукции (СРП), которые начали действовать в 1990-х в нефтегазовой отрасли, отмечает «Коммерсант». Вместе с тем, новый режим преференций выглядит громоздким и забюрократизированным, и к нему традиционно нет ключевых подзаконных актов, предупреждают «Ведомости».