На какие организации распространяется ФЗ № 470?
Закон распространяется на так называемые экономически значимые организации (ЭЗО). Под ними законодатель понимает компании, включенные в утверждаемый правительством специальный перечень. В этот список попадут организации, которые состоят в иностранном холдинге и соответствуют хотя бы одному из условий в каждой группе требований.
В первую группу критериев включены условия:
- доля прямого и (или) косвенного участия превышает 50%;
- доля прямого и (или) косвенного участия превышает 30% при условии, что такие лица имели возможность определять решение высшего органа управления;
- доля прямого и (или) косвенного участия превышает 20%, если при этом к акционерам (участникам) иностранной компании или к самой ЭЗО недружественными странами применены ограничительные меры блокирующего характера.
Вторую группу критериев образуют условия:
- объем выручки общества или его группы, в которую оно входит, превышает 75 млрд руб.;
- количество сотрудников общества или его группы, в которую оно входит, составляет более 4000 человек;
- стоимость активов общества или его группы, в которую оно входит, превышает 150 млрд руб.;
- сумма уплаченных в бюджет РФ налогов общества или его группы, в которую оно входит, составляет не менее 10 млрд рублей.
В третью группу критериев входят условия:
- По состоянию на 1 февраля 2022 года общество или его «дочка» были субъектом критической информационной инфраструктуры (это лица, которым на праве собственности или ином праве принадлежат информационно-телекоммуникационные системы и сети, обеспечивающие взаимодействие государственных органов).
- По состоянию на 1 февраля 2022 общество или его «дочка» были градообразующей организацией.
- Общество или его «дочка» внедряет технологии или программное обеспечение для общественно значимых сервисов и услуг или оказывает услуги в сфере информационных технологий или связи.
- Общество или его дочернее предприятие участвует в создании и модернизации высокопроизводительных или высокооплачиваемых рабочих мест.
- Общество или его дочернее предприятие — системно значимая кредитная организация.
Отдельно стоит обратить внимание на п. 4 третьей группы. Согласно данным Росстата, в Москве по состоянию на 2022 год более 3 млн компаний, которые создают и модернизируют высокопроизводительные или высокооплачиваемые рабочие места. Сколько организаций, которые соответствуют хотя бы одному критерию в каждой группе, — нам точно неизвестно, но, полагаем, не так мало, как кажется на первый взгляд.
Правительственный проект
Сейчас в Госдуме находится проект постановления правительства «О включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления прав иностранной холдинговой компании в экономически значимой организации». Этот документ утверждает порядок принятия кабмином решения о включении российской фирмы в перечень ЭЗО.
Согласно проекту, профильный орган (например, Минпромторг), осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности ЭЗО, формирует и предоставляет в Минэкономразвития мотивированное предложение о включении отечественной организации в перечень.
Что касается правового понятия «иностранная холдинговая компания», то по смыслу ФЗ № 470 под ней понимается иностранная компания, которая связана с недружественными РФ странами и которой принадлежит не менее 50% голосующих акций (долей в уставном капитале) экономически значимой организации.