Местное законодательство
Молдавское законодательство похоже на российское. Когда в республике принимались первые законы: первый ГК, ГПК, УК, – законодатели учитывали в том числе опыт России, Румынии и Украины, рассказывает управляющий партнер Cobzac & Partners Даниел Кобзак.
Впрочем, в последнее время нормативная база Молдовы постоянно меняется – происходит «европеизация» законодательства. По словам управляющего партнера Turcan Cazac Александра Цуркана, одной из важнейших правовых реформ последних лет стала модернизация Гражданского кодекса Молдовы. В результате чего законодательство республики сблизилось с европейскими едиными основами и стандартами гражданского права (Draft Common Frame of Reference).
Положения молдавского ГК стали намного более диспозитивными, чем императивными. Теперь стороны во многих случаях могут изменять сроки исковой давности по требованиям в промежутке от одного года до десяти лет.
Среди других важных новелл – Административный кодекс. Документ во многом основан на директивах ЕС, а также на одноименных актах Германии и других европейских стран. Кодекс, по словам Цуркана, по-новому регулирует целый спектр административных правоотношений.
Появилась, в частности, конструкция административного договора. Его заключает орган власти вместо издания индивидуального административного акта. Примером административного договора, как поясняет Цуркан, может служить концессионное соглашение. Кроме того, новый кодекс ввел понятие административного мирового соглашения, которым можно урегулировать спор между частным лицом и госорганом.
Одна из отличительных черт молдавского законодательства – его доступность. Есть открытые базы нормативно-правовых актов, сами нормы сформулированы достаточно понятно.
Но даже если какие-то тонкости человеку без юробразования непонятны, он всегда может обратиться за помощью к адвокату. Малообеспеченные граждане по закону могут получить такую консультацию бесплатно, замечает Попа.
Особенности правосудия
Молдавская система правосудия во многом напоминает российскую. Обе они работают по одинаковым принципам, говорит Цуркан.
Источник: Доклад Высшего совета магистратуры и судебных инстанций за 2019 год (стр. 74)
В каждой инстанции судьи поделены по специализациям, поясняет Кобзак: «Кто-то рассматривает уголовные дела, кто-то – об административных правонарушениях, кто-то специализируется на административных спорах (об оспаривании нормативных актов), кто-то – на гражданских разбирательствах, а кто-то – на делах о несостоятельности».
Такое деление относительно новое – оно заработало два–три года назад. До этого специализации у судей не было, и это, по словам юриста, было большой проблемой.
Утром судья мог рассмотреть уголовное дело, потом административное, а затем семейное. Каждый судья должен был быть специалистом во всем, а это априори невозможно, поэтому было много ошибок.
При общем сходстве нынешних судебных систем Молдовы и России все же есть несколько отличий. Во-первых, молдавское правосудие дороже российского. Минимальный размер госпошлины в Молдове составляет около 680 руб. для физлиц (150 молдавских леев) и 1200 руб. для юрлиц (270 молдавских леев), приводит данные Попа. В России ставки начинаются с 400 руб. вне зависимости от того, кто является истцом. При этом средняя зарплата в РФ выше (50 784 руб.), чем в Молдове (35 461 руб. или 7849 леев). Впрочем, в обеих странах суды при наличии оснований могут разрешить стороне заплатить госпошлину позже, разбить ее на несколько платежей или вовсе освободить от ее уплаты.
Другая особенность молдавского правосудия – отсутствие суда присяжных. В республике периодически обсуждают необходимость введения института, но какого-то практического завершения такие разговоры пока не получили. «Главная причина этого – отсутствие политической воли на проведение реформы. Власть элементарно не заинтересована в подобном институте», – поясняет Попа.
Еще одно отличие – преимущественно заочное рассмотрение дел в Высшей судебной палате. Так, по гражданским делам судьи кассационной инстанции могут сами решить, целесообразно вызывать участников процесса или нет, поясняет Цуркан.
Причем под гражданскими разбирательствами подразумеваются не только споры между физлицами, но и дела экономического характера. Это еще одна отличительная черта молдавского правосудия.
Как отмечает Кобзак, до 2011 года дела между юрлицами рассматривали специальные суды. «Первой инстанцией для таких разбирательств был Кишиневский экономический суд, состоящий из девяти судей, которые рассматривали все экономические дела в республике и фактически решали судьбу всего молдавского бизнеса», – рассказывает он.
Постепенно систему специализированных судов ликвидировали, и теперь споры между физлицами и юрлицами рассматривают одни и те же судьи по правилам Гражданского процессуального кодекса. Сейчас это самые распространенные категории дел – они составляют более половины нагрузки молдавских судов, замечает Цуркан.
Источник: Доклад Высшего совета магистратуры и судебных инстанций за 2019 год (стр. 73)
При этом, если в России только рассуждают о необходимости введения адвокатской монополии, то в Молдове этот вопрос закрыли еще в 2002 году с принятием целой серии поправок в закон об адвокатуре. Быть представителями в судах могут только адвокаты. Впрочем, за юридические консультации без адвокатской лицензии в республике не преследуют. Но с таких услуг придется заплатить НДС, от которого освобождена адвокатская деятельность, поясняет Цуркан.
Источник: Союз адвокатов Республики Молдова
Тренды молдавского юррынка
Юридический рынок Молдавии относительно небольшой, большую его часть занимают местные юрфирмы. «Из известных мне ильфов в Молдове присутствуют только PwC и Schoenherr», – говорит Кобзак.
Молдавские юрфирмы зарегистрированы, как правило, в форме Объединенной ассоциации адвокатов или Адвокатского бюро (когда адвокат работает сам на себя). Есть также компании, которые существуют в форме ООО, но они не сильно распространены. Статус Объединенной ассоциации адвокатов считается более престижным среди клиентов, поясняет Кобзак.
По словам Цуркана, самая востребованная юруслуга в Молдове – судебное представительство. Но именно она больше всего пострадала в пандемию. Суды в основном не работали, рассматривались только уголовные дела и то с некоторыми ограничениями, поясняет Кобзак.
Своей востребованностью M&A обязана COVID-19. «Чтобы избежать банкротства, многие компании сейчас просто вынуждены поглощаться с другими», – говорит Попа. Спрос на сопровождение сделок с недвижимостью, по словам эксперта, тоже вырос именно в период пандемии: граждане очень активно начали вкладывать деньги в квартиры и дома.
В остальном же вирус почти не повлиял на консалтинг. «Проекты не останавливались, работы даже прибавилось: чаще стали обращаться местные компании, но все с совершенно разными запросами», – отмечает Кобзак. Вообще рост спроса со стороны национального бизнеса начался еще до пандемии, это яркая тенденция последних лет. Фирмы все чаще обращаются за помощью к внешним консультантам, чтобы минимизировать собственные риски, рассказывает Попа.
Если директор компании нанимает штатного юриста, то он несет за него ответственность, а если топ-менеджер нанимает юрфирму, то за подготовленные документы отвечает уже она.
Более того, некоторые предприятия понимают важность специализации консультантов и сотрудничают сразу с несколькими юрфирмами, замечает Цуркан. Впрочем, все это, по словам эксперта, справедливо скорее для крупных компаний. Малый и средний бизнес продолжает рассматривает расходы на адвокатов как факультативные и предпочитает на них экономить.
«Право.ru» провело исследование и составило рейтинг ведущих юрфирм Молдовы. Приводим его результаты в таблице.
| Группа | Компания | Рекомендуемые отрасли |
| 1 | Cobzac & Partners | Корпоративное право/M&A, Разрешение споров |
| 1 | Turcan Cazac | Финансовое/Банковское право, Корпоративное право/M&A, Юридическое сопровождение бизнеса, общие правовые вопросы |
| 2 | Efrim Rosca & Asociatii | Корпоративное право/M&A, Разрешение споров |
| 2 | GRATA International | Юридическое сопровождение бизнеса, общие правовые вопросы |